北京市委宣传部连续发布政策“红包”，服务首都核心功能，助推产业升级

 

       率全国之先，以制度设计为引领，推动出版物印刷服务首都核心功能建设升级。日前，在中宣部和北京市委的领导下，北京市委宣传部继去年11月与中宣部印刷发行局联合发布《北京市出版物印刷服务首都核心功能建设升级指南》（以下简称《升级指南》）后，再次“更新”细化办法，相继发布了《北京市出版物印刷服务首都核心功能重点保障企业名单》、《关于推动北京市出版物印刷服务首都核心功能建设升级工作的实施意见》（以下简称《实施意见》）。

 

　　这些文件是如何出炉的？产业链上下游如何评价这些文件？记者近期采访了北京市委宣传部印刷发行处相关负责人、行业专家以及部分出版单位、印刷企业代表。

 

　　统筹协调 谋篇布局

　　党的十九大文件及学习辅导读物、全国两会文件、修正后的《中华人民共和国宪法》单行本及宣誓本……一直以来，北京市出版物印刷都紧密服务于首都核心功能，承担着一系列重大政治性主题出版物的印刷任务，完成了占全国36.6%的图书类出版物印刷工作。

 

　　在北京市出版物印刷担负艰巨使命和任务的新形势下，为解决峰值保障能力不充分、极端天气保障能力不够稳定等突出问题，北京市委宣传部在《升级指南》提出方向、路径和措施的基础上，结合工作实际，不断深化细化。

 

　　“构建出版物印刷服务首都功能保障体系是一项重要的政治任务，责任重大，政策性强，加强组织领导至关重要。”北京市委宣传部印刷发行处处长冷文波说，北京市委宣传部专门成立了以市委常委、宣传部长杜飞进担任组长，宣传部副部长王野霏担任副组长的工作领导小组，成员还包括市发改委、市规划自然资源委、市交通委、市经信局、市生态环境局、市公安交管局的分管领导，并同步成立领导小组办公室。

 

　　这为此后各项工作的有序推进提供了有力的组织保证。按照统筹谋划、分步实施、步步为营、务求实效的工作思路，北京市委宣传部把总体工作分解为5项任务和6项措施，并将其纳入到意识形态工作责任制专项巡视和全国文化中心建设工作督查考评的范畴，作出科学、系统的谋篇布局。

 

　　冷文波介绍说，在此次《实施意见》、保障企业认定办法出台前，工作领导小组成员给予具体指导、提出明确要求，多次组织研讨、参与修改完善。以印刷发行处为代表的领导小组办公室，则多次组织召开企业代表和行业专家参加的座谈会，广泛听取行业诉求和专家建议。“下一步，北京市委宣传部还将适时发布后续各批次的保障企业名单，制定保障企业管理办法，建立综合评价机制，实施升降级管理。”

 

　　专家论证 科学严谨

　　包括三大部分13条细则的《实施意见》，提出了确定保障重点、认定保障企业、优化空间布局、推动产业升级、推进协同发展、加强人才培养等6项重点任务；以搭建保障体系为工作重点，认定推出22家保障企业……每走一步都是破一个难题，为此，北京市委宣传部把每个环节都做实做细，力求科学严谨。

 

　　北京市委宣传部印刷发行处调研员张书利介绍说，围绕保障企业名单的确定，北京市委宣传部首先组建了涵盖出版印刷、产业发展、绿色环保等相关领域的专家组，制定了保障企业认定标准和评分规则，从承担任务、保障能力、绿色环保、经营管理、队伍建设等5个方面，细化为六大项30多个小项，分别明确评价指标和所占权重。可以说，这套标准体系体现了导向性、先进性和科学性的特点。

 

　　此次与《实施意见》同期发布的保障企业认定办法即是如此，从机构设置、组织实施、监督管理等几个环节，对认定工作进行了规范，明确了企业申报、专家评审、公告发布的工作流程。而在此之前，北京市委宣传部做了大量的摸底工作，开展需求调查，并完成产能评估。

 

　　北京印刷协会就是在北京市委宣传部的指导和委托下完成需求调查和实地勘探任务的主力单位。北京印协理事长张亦告诉记者，北京印协联合专家组，对承担过重点出版任务的30多家出版社，以及近两年的出版印刷数据和今年的出版印刷计划进行了调查，对重点出版物的种类、印数、色令数和用纸量等详细统计，较为精确地掌握了每年重点出版物印刷的产能需求。

 

　　“今年2月北京市委宣传部发布保障企业的申报通知后，我们组成了8个工作小组，对完成申报的130多家企业一一进行数据核实和实地勘探，以有效保证企业申报资料的真实性和准确性。”张亦说，在专家评审环节中，10余位业内专家和环保专家在认定标准和评分规则下，独立专业地给出评分意见，确保了评分结果的公平公正。

 

　　业界点赞 利好行业

　　无论是《实施意见》的发布还是保障企业名单的出炉，都是以提高北京市出版物印刷服务首都核心功能保障质量为目标，构建出版物印刷保障体系，营造支持企业遂行保障、转型升级的政策环境，稳定和增强企业信心及预期，最终实现产业的高质量的发展。

 

　　这样的政策环境下，出版印刷产业链上的相关单位又有何评价？外语教学与研究出版社印制部主任郑志业告诉记者，这对出版印刷是极大的利好。“有了保障企业名单，出版单位可以有针对性地选择印刷企业，以保障重大主题出版物、少儿图书、中小学教科书等的按时保质出版。”同时他也提出，这22家企业要发挥引领示范作用，以实现绿色化、智能化升级。

 

　　化学工业出版社印务部总经理于立宣表示，北京出台的这一系列政策是对北京文化中心建设的有力保障。

 

　　人民教育出版社出版部高级主管郭绪认为，政策的出台为北京出版物印刷业增添了行业的暖意。但这仅是确保了出版印刷业链条的完整，作为出版单位较集中的地区，出版印刷的中长期保障及发展还需尽快研讨出对策。

 

　　出版单位连呼“利好”，入选的保障企业也深受其益。北京雅昌艺术印刷有限公司就是其中之一，雅昌文化（集团）有限公司董事长万捷在接受记者采访时说，《实施意见》和保障企业名单的发布，让出版印刷企业有章可循，可按照科学严谨的“北京标准”提供保障服务。

 

　　北京新华印刷有限公司总经理兰本立表示，北京作为国家政治、文化、国际交往和科技创新中心，出版物印刷在传播先进文化、满足人民精神文化生活新期待中发挥着重要的作用。相关政策的出台可以说有了更明确的政策信号，为出版印刷企业营造了良好的营商环境。

 

　　“这让我们这样深耕出版物印刷、不断推动转型升级的企业信心倍增。”北京盛通印刷股份有限公司总裁栗延秋认为，一系列政策的出台将有利于企业在优先保障重点出版物印刷任务的同时，在管理创新、技术进步、绿色环保、产品质量等方面不断升级。