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“剑网2016”专项行动正式启动
2016-07-14 07:53:36  来源: 中国新闻出版广电报

7月12日上午,国家版权局联合国家网信办、工信部、公安部在京召开新闻发布会,宣布正式启动“剑网2016”专项行动,突出整治3类作品的侵权盗版行为,重点查处4个平台的侵权盗版行为,规范巩固已取得初步成效的3个成果。此外,“剑网2016”专项行动还将创新监管手段,建立“黑白名单”制度。

国家版权局版权管理司司长于慈珂在启动仪式上通报了“剑网2016”专项行动的工作部署。专项行动从2016年7月开始,利用5个月的时间,突出整治未经授权非法传播网络文学、新闻、影视等作品的侵权盗版行为,保障有关权利人的合法权益;重点查处通过智能移动终端第三方应用程序(APP)、电子商务平台、网络广告联盟、私人影院(小影吧)等平台进行的侵权盗版行为,维护网络版权正常秩序;进一步规范巩固去年专项行动取得初步成效的网络音乐、网络云存储空间、网络转载作品的版权秩序,营造网络版权良好生态。

专项行动要求各地版权、互联网信息内容、通信主管、公安等部门加强监测检查,突出查办案件,创新工作方法,完善工作机制,落实主体责任,加强宣传动员,完成3项重点任务:一是开展打击网络文学侵权盗版专项整治行动,加强对文学网站的版权执法监管力度,严厉打击通过网站、贴吧、微博、微信等方式未经授权非法传播网络文学作品的侵权盗版行为,规范通过浏览器、搜索引擎等方式传播文学作品的行为;二是开展打击APP侵权盗版专项整治行动,加强对APP上传者和应用程序商店的版权执法监管,加大对聚合类APP、与网络电视棒及电视机顶盒关联的APP侵权盗版行为的打击力度,强化应用程序商店对提供文学、影视、音乐、新闻等作品APP上传者的版权监管责任;三是开展规范网络广告联盟专项整治行动,加强对网络广告联盟在版权保护方面的监督管理,推动网络广告联盟落实企业主体责任、建立版权保护工作机制,推动版权执法监管机构与网络广告联盟建立切断侵权盗版黑色经济链条的工作机制,严厉打击故意为侵权盗版提供支持的网络广告联盟。

国家版权局版权管理司副司长段玉萍通报了2015年网络视频、网络音乐和网盘领域版权重点监管情况,并对做好2016年的网络重点监管工作提出工作要求。她透露,国家版权局已将不按照要求报送授权文件的优酷网、腾讯视频列入警示名单,责令进行整改。

全国打击侵权假冒工作领导小组办公室副主任马恩中充分肯定了“剑网”行动取得的显著成效,并对做好“剑网2016”专项行动等工作提出了工作要求。公安部治安管理局、国家网信办网络综合协调管理和执法监督局、工信部信息通信管理局相关负责人对开展好“剑网2016”专项行动有关工作进行了安排部署。

网络文学作家唐家三少、掌阅科技创始人张凌云、360手机助手项目总监刘文博、百度高级法务经理谭俊在会上发言。部分地方文化执法单位、相关行业协会、国内外权利人组织,以及网络视频、网络音乐、网络文学、网络应用程序商店、网盘服务商、网络广告联盟等领域的互联网企业、新闻媒体参加会议。

 

(国家版权局相关负责人答记者问见02版)依法加强网络治理 强化网络版权保护 ——国家版权局版权管理司负责人就“剑网2016”专项行动答记者问

近日,国家版权局、国家网信办、工信部和公安部联合下发通知,启动打击网络侵权盗版“剑网2016”专项行动。7月12日下午,就开展“剑网”专项行动有关问题,国家版权局版权管理司司长于慈珂接受了记者的专访。

记者:“剑网行动”已连续开展11年并取得了明显的成果,“剑网2016”是在什么背景下启动的,有何整体部署?

于慈珂:今年以来,中央领导同志多次对依法加强网络空间治理、强化网络版权保护做出重要指示。国家版权局会同国家网信办、工信部、公安部,深入互联网企业调研,多次召开专题会议,听取网络产业界、权利人组织、地方执法部门、专家学者意见,分析当前互联网版权保护面临的新情况、新问题,研究加强网络版权保护工作的新举措新办法,拟定了“剑网2016”专项行动的工作方案。方案概括起来讲,就是明确一个工作目标、抓住两条工作主线、突出三项整治任务、严格四个工作步骤、部署六项工作措施。

今年专项行动要抓住两条工作主线:一方面要抓案件查办,加大对网络侵权盗版案件的行政处罚和刑事移送力度,集中力量、快查快办,特别是对侵权事实严重、社会影响大的侵权盗版网站,要依法从严查处,绝不姑息;另一方面要抓工作机制创新,进一步完善与通信部门的快速反应机制、多部门的联合挂牌督办机制、与公安部门的两法衔接工作机制以及区域间的执法协作、协查机制,提高执法效率。

记者:网络文学的版权问题社会关注度一直很高,你认为网络文学版权保护有哪些难点呢?

于慈珂:截至去年年底,网络文学用户规模达到2.97亿,网络文学网站签约作者达到250万人,每日创作作品文字量超过1.5亿字,原创作品总量超过1168万种,据市场评估机构测算,网络文学市场规模达到70亿元。但由于网络文学作品以文字为载体,存储、复制便利,侵权盗版成本低、周期短,扩张迅速,网络文学侵权盗版问题还比较严重。特别是移动互联网、微信、微博等不断出现的新技术和网络应用,给互联网内容监管、版权保护不断提出新课题。

据调研了解,当前网络文学侵权盗版的重灾区主要集中在贴吧、浏览器、移动APP和搜索引擎等方面,论文数据库、微信公众号、有声读物、论坛、网盘也是网络文字作品侵权盗版的重要表现形式。一些大网站往往利用法律薄弱环节,不恰当利用“避风港”原则规避法律责任,而一些小网站利用新技术大肆进行恶意侵权盗版。

今年,我们在充分调研的基础上,把治理网络文学侵权盗版列入专项行动工作主线和首要任务,集中力量进行严厉整治。要行政处罚乃至刑事处罚一批侵权盗版分子,关闭一批侵权盗版非法网站。同时,进一步扩大版权重点监管的范围,将国内主要文学网站纳入国家版权局重点监管,推动网络文学企业建立正版原创文学联盟,树立和强化版权保护意识,自觉抵制网络文学存在的乱象,营造健康文明的行业环境。

记者:“剑网2016”专项行动是怎样进行时间规划的?

于慈珂:专项行动拟分四个阶段进行。一是工作部署阶段。7月12日,国家版权局联合国家网信办、工信部、公安部下发专项行动通知,召开新闻发布会,向社会公布专项行动的具体措施,进行大力宣传。二是清理检查阶段。7月下旬,各地将组织开展本区域重点互联网企业的自查自纠,查找侵权盗版问题。三是集中整治阶段。8月-10月,各地根据上级移交和自行收集到的案件线索开展打击行动,依法加大行政处罚力度,加强涉嫌犯罪案件的移送工作,集中查办一批大案要案。四是督查总结阶段。通过重点地区、重点企业开展督导检查,确保专项行动落实到位。

记者:如何保障“剑网2016”目标的实现?

于慈珂:国家版权局等四部门将采取6项工作措施,包括加强监测检查、突出查办案件、创新工作方法、完善工作机制、落实主体责任、加强宣传动员。

专项行动将强化两点:一是建立“黑白名单”制度,在网络文学、APP、网络广告联盟等领域建立重点保护作品“白名单”库,公布侵权盗版互联网企业“黑名单”,树立版权保护典型企业,推进版权领域信用体系建设;二是强化落实互联网企业主体责任,对提供信息存储空间、提供搜索链接服务等网络服务商,要切实履行“通知—删除”义务,及时采取删除、屏蔽、断开链接等措施处理侵权盗版信息。

我们希望广大应用程序商店、网络文学企业、网络广告联盟、网络云存储空间服务商,建立健全投诉举报快速处理机制和信息共享工作机制,充分发挥打击侵权盗版的合力作用。

记者:网络版权重点监管的下一步工作有何具体安排?

于慈珂:具体来说,一是更新重点监管网站名单。根据国家版权局相关规定,国家版权局将根据传播作品网站的行业影响力、传播作品的数量和点击率、版权保护状况等因素,每年公布本年度重点监管网站名单。根据实际情况,2016年重点监管视频网站名单将删除新浪视频、56网、激动网、悠视网、PPS、酷6网,新增1905电影网、凤凰宽频、华数TV网、芒果TV、哔哩哔哩弹幕视频网、ACfun弹幕视频网。

二是进一步加强音乐网站的重点监管工作。国家版权局将对各网络音乐服务商报送的权利信息进行核查,汇总形成网络音乐作品权利信息库,在国家版权局官网、微博、微信等媒体平台对外发布,并通知各网络音乐服务商主动采取相关措施,预防侵权行为。各网络音乐服务商应确保报送的信息真实无误。国家版权局将通过定期检查、个别抽查、根据相关利害关系人的投诉举报进行调查等方式,对各网络音乐服务商上报的信息进行核查。同时,将进一步强化调解、约谈、警示、公开通报等形式,切实加强版权重点监管工作。

三是将网络文学纳入网络版权重点监管工作。“剑网行动”启动后,我们将尽快下发有关网络文学版权重点监管工作的通知,并对重点网络文学作品进行预警保护,对侵权盗版网站进行严厉打击。

四是各重点监管网站要严格遵守“先授权,后使用”的原则,未经授权不得传播他人享有著作权的影视作品。要进一步完善版权运营、管理制度,加强对版权文件签署规则和流程自我监管,尽量避免授权文件形式不合格、授权文件不完整或授权信息不清楚等问题,规避法律风险和被动侵权情况。对国家版权局公布的重点作品预警名单,各重点监管网站应当按要求采取相应措施。

责任编辑: 漾波