基层“一把手”的“热运行”与“冷思考”

  基层“一把手”作为政策落地“最后一公里”的关键执行者，常处于“热运行”的工作常态，任务密集、节奏紧张，易陷入“忙而盲”的被动局面。与之相对，“冷思考”则强调从繁杂事务中主动抽离，以系统性、战略性的视角进行复盘、分析与谋划，是实现工作提质增效的必要理性过程。可以说，“冷思考”作为破解“热运行”困局的关键路径，不仅有助于基层“一把手”实现从事务应对者向战略谋划者的角色跃升，更在深层次上推动其治理能力实现系统性进阶，从而为基层治理现代化注入持续而坚实的理性力量。

  一、“热运行”之困：事务主义的忙碌与盲区

  基层“一把手”的“热运行”状态，是基层治理任务繁重、矛盾交织与责任压实等多重因素作用下的现实反映。他们如高速运转的“陀螺”，被事务性工作持续驱动，虽在短期内可维持执行效率，却长期受困于思维、经验与应对方式的三重局限，形成制约工作提质增效的隐性瓶颈。

  （一）思维的碎片化

  在“热运行”模式下，基层“一把手”的工作被不断切分为多项即时任务，常以“逐个应对”方式处理。这种高度碎片化的工作节奏，导致思维难以形成连续、完整的逻辑链条，容易陷入“就事论事”的局限，弱化对整体工作的系统性把握。例如，在汛期抗洪抢险的同时，还需统筹乡村振兴与项目推进等任务，终日被事务裹挟，难以抽身思考诸如“乡村振兴与基层治理如何协同”等深层议题。长期如此，思维易困于“事务迷宫”，甚至陷入“按下葫芦浮起瓢”的被动循环。

  （二）经验的感性化

  基层“一把手”在长期实践中，往往积累了大量本土化、情境化的经验，如通过综合调解化解矛盾，或借助现场督办推动项目。这类经验虽在局部和短期内有效，但因缺乏系统性提炼与理论升华，难以转化为可复制、可推广的工作范式。此类经验呈现“感性化”倾向，如同零散的零件，无法整合为标准化的运作体系，从而阻碍基层治理方法的迭代与创新。

  （三）应对的被动化

  “热运行”模式强调对问题的即时响应，致使基层“一把手”逐渐趋向“救火队长”角色，疲于应对已发生的问题，而疏于对潜在风险的预判与战略布局的主动谋划。此种被动应对方式，使工作长期处于“追赶问题”的状态，既难以把握发展主动权，也无法为区域长远发展构建清晰的战略路径。

  二、“冷思考”之解：从战略盲区到治理破局的良方

  “冷思考”旨在弥补“热运行”的思维局限，推动基层“一把手”从事务执行者向战略谋划者转型。它强调从日常事务中适度抽离，以系统视角对实践进行复盘、对问题进行诊断、对路径进行谋划，而理论思维正是实现“冷思考”的认知基础与方法支撑。

  （一）“冷思考”是对实践的复盘：实现从“做过”到“悟透”的蜕变

  基层工作的价值不仅在于执行，更在于从经验中提炼认知。“冷思考”通过对碎片化工作的系统梳理，将分散的任务串联为完整的实践链条，从而挖掘其背后的逻辑与规律，推动感性经验向理性认知跃升，实现从“执行过”到“悟透彻”的质变。

  （二）“冷思考”是对问题的诊断：实现从“应对”到“谋划”的转向

  在“热运行”中，问题应对往往流于表象。“冷思考”则强调以研究者的姿态，对问题根源进行深度剖析，识别其系统成因，推动治理从被动处置转向主动设计，形成根本性、结构化的解决方案。

  （三）“冷思考”是对战略的谋划：实现从“战术”到“战略”的跃升

  基层治理不仅需要解决当下问题，更需布局长远发展。“冷思考”借助对现状的系统分析与发展趋势的研判，帮助主体厘清发展方向，制定可持续的战略路径，从而跳出战术层面的被动执行，实现向战略谋划者的角色转型。

  三、知行合一之道：让“冷思考”成为行动自觉

  对基层“一把手”而言，实现从“热运行”到“冷思考”的常态切换，需构建系统化的实践方法论。这依赖于习惯层面的“强制冷却”、机制层面的“专题深研”与思维层面的“认知转换”，使理论思维真正融入决策过程，成为引领行动的自觉框架，而非被动响应的临时工具。

  （一）养成“强制冷却”的习惯：为“冷静思考”预留“专属时间”

  思考不应让位于事务性忙碌。实现“冷思考”的首要前提，是在紧凑日程中为其设立不受干扰的固定时段。例如，可推行“思考日”机制，每月设定专注时段，系统开展反思与前瞻规划，为战略决策预留必要的认知空间。

  （二）建立“专题深研”的机制：让“理论思维”聚焦“核心问题”

  基层问题错综复杂，思考需避免泛化。应建立“专题深研”机制，围绕重点、难点类议题展开持续研究。通过确立专题、深入调研获取一手材料、结合实践检验思路等环节，实现从现象观察到本质把握的认知深化，形成可复制、可推广的治理路径。

  （三）掌握“思维转换”的方法：实现从“叙述”到“论述”的升级

  理论思维的核心在于超越事实陈述，走向问题本质的解析与建构。基层“一把手”需推动思维从现象描述转向系统分析，注重挖掘成因、提炼方法、构建逻辑，完成从“知道是什么”到“理解为什么”的认知跃升，形成具备解释力与指导性的实践论述。

  “热运行”与“冷思考”之间的张力，构成了基层治理现代化进程中的一对核心辩证关系。超越非此即彼的二元对立，推动二者实现可持续的动态平衡与良性循环，是提升治理韧性与发展潜力的关键。这要求基层“一把手”不仅要成为沉着的“实践家”，更要成长为富有远见的“战略家”。唯有在实践与思考的持续迭代中，才能锻造出兼具执行力度、思维深度与战略远见的新时代治理骨干，从而扎实有力地驱动地区发展迈向更高质量、更可持续的新征程。（王东伟 北京市怀柔区北房镇党委书记）