京东云助力！南通市域治理现代化入选中国改革2021年度案例

1月18日，“中国改革2021年度案例”正式发布，京东云智能城市技术支持的《大数据赋能打造市域社会治理现代化“南通样本”》从全国200个地级市的1500余个改革案例中脱颖而出，入选20个“年度案例”，并成为江苏省唯一获评该奖项的市级案例。

中国改革2021年度案例名单（部分）

据介绍，中国改革年度案例征集活动已连续举办13届，得到各领域专家普遍认可。活动评议专家、中国行政体制改革研究会原副会长、中央党校（国家行政学院）教授汪玉凯认为，年度案例分布于省、市、县各级行政区，领域广泛，覆盖了紧迫性改革、趋势性改革和创新性改革，既反映改革的整体态势和成果，有普遍推广价值，又具有个案剖析推广示范的意义。

基层治理是国家治理的基石，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。2020年开始，紧抓首批“全国市域社会治理现代化试点城市”契机，南通市与京东云智能城市共同打造了全国首个市域治理现代化指挥中心，推动南通市数字化监管、服务、决策、治理等能力迈上新台阶。

在“智能城市操作系统”的技术助力下，南通市市域治理现代化指挥中心高效整合了12345、数字城管、网格化服务管理的职责，并与南通大数据管理局实现一体运行。目前，指挥中心已汇聚66个部门的数据，打破数据孤岛，成功构建统一监管服务体系，让“一个中心管全域、一个号码管受理、一个APP管服务、一个网格管治理、一个平台管监管”成为现实。

京东云技术支持的“智能城市操作系统”，是京东服务政府推进智能城市建设的数字基石和技术底座，它包含时空数据引擎、模块化时空AI算法、基于联邦学习的数字网关技术以及莫奈可视化平台等诸多前沿科技，可以让城市中海量数据高效、安全“对话”，AI算法模块化输出。以“时空数据引擎”为例，“智能城市操作系统”的处理速度相比传统数据平台要快10—100倍，并且还在不断迭代。

在“智能城市操作系统”的支持下，通过建设市域治理指挥中心实体机构，能够创造分析研判辅助决策、监测预警防范风险、联动指挥行政问效、基层治理共建共享四大价值。以人口密集、生产要素集中的南通市主城区崇川区为例，在完成区域指挥中心实体建设的基础上，崇川区打造集“搜索、分析、预警、问效”为一体的指挥中心平台，建立市、县（市）区、镇街道三级联动的指挥调度体系，实现政府决策科学化、市域治理精准化、公共服务高效化。

比如，崇川区楼宇经济创新应用平台建设了楼宇信息数据资源库、楼宇管理服务平台和九大预警模型。利用BIM（建筑建模）技术、倾斜摄影技术，崇川区可通过三维方式建立直观、逼真的虚拟“数字孪生”楼宇建筑场景；通过对各部门楼宇经济全息档案数据进行汇聚、分析，形成楼宇档案库，并借助GIS（地理信息系统）应用及网格化管理手段，动态直观地展示楼宇经济运行质态，为区领导提供决策辅助。

为响应国家“共抓大保护，不搞大开发”号召，通过区域指挥中心平台，崇川区还着力打造集防污、防捕、防疫、防走私等八防为一体的综合应用平台——长江生态眼创新应用平台。该平台围绕崇川区沿江岸线22平方公里生态景观带建设，通过汇聚农水、生态、气象、长航公安等十余部门的专题数据，多措并举扎实开展长江岸线清理整治，先后拆迁“散乱污”企业203家，腾退岸线5.5公里，新增造林6平方公里。

崇川区长江生态眼创新应用平台

中国经济体制改革研究会常务副会长兼秘书长赵艾在“中国改革2021年度案例”推荐讨论会上表示，案例征集活动是加强改革研究和宣传的创新举措，年度案例充分反映了国家全面深化改革在地方的深入推进和取得的丰硕成果。国家高度重视顶层设计和基层落实，案例征集活动坚持贯彻国家号召，坚持面向地方、面向基层，对促进地方改革具有重要意义。